目前日本的制作委制度大概是这样的，从上到下:
各投资人/机构——制作委(投资人/机构代表、版权方等)——动画制作组(元请公司，制作委聘请的自由艺术家等)——外包(如果有)
一般来说，攒局的都是版权方:比如小说出版社，企划主导公司。
制作委的投资人一般是动画产业上下游的各种公司，比如印刷，玩具，cd，各类谷子。当然也有一些出资人跟动画产业可能完全没关系，但是可以蹭ip热度卖自家产品，比如柏青哥。
换句话说，就是将动画化后动画各个可能的盈利点，打散拆给有能力变现的公司。
当年痞子没钱搞eva，制作委搞了很多人，所以才能看到eva这些年一直会有些奇奇怪怪的联动，周边。
因为投资人多，所以每个投资人实际出资其实非常有限，假设一部动画制作预算一亿日元，制作委有10个成员，那么出资最少的成员占5%也有可能。
这样做的好处是:假如我有一亿日元，想要投资动画，我可以分散投资十部甚至二十部动画，我不需要动画全部的版权，只需要其中一部分，比如亚克力摆件的制作销售权即可。
投资一部动画可能会亏，但投资十部动画，只要有一部爆火，收益就能覆盖成本。
而我们熟知的各个动画制作公司，比如骨头社，节操社，京阿尼，属于末端的执行部分，只赚一个制作的辛苦费。如果有外包公司，外包能拿到手的就更少了。
相关内容名作之壁吧有不少视频讲解，可以微博搜来看一下。我这只是转述，如有错漏请各位肥肥指正。
