>美国对华黑名单充斥大量错误和过时信息
摘要
●美国实体清单包含大量中国内地及香港企业的不准确信息
●路透社发现错误包括企业名称、地址不实
●美国前官员承认管理黑名单存在挑战
●部分中国内地及香港企业仍向俄罗斯运送受管制物品
香港/深圳(路透社)——在香港经营门锁和五金配件生意25年的Doris Au(欧/区)去年6月收到她所在银行星展集团(DBS Group)通知其商业账户将被关闭的函件。她表示银行几乎没有解释原因,随后冻结账户导致其与国际供应商的业务中断。
Au女士上网搜索后发现,一家名称相近的公司因"为俄罗斯军方和/或国防工业基地提供支持"于2023年10月被列入美国贸易黑名单。该条目列出的两个地址中有一个Au的仓库。
"我们不是那家公司。这完全是个错误。"Au在她堆满知名品牌门锁、铰链和推拉门套件的仓库里告诉路透社。
Au女士的困境折射出特朗普政府面临的挑战。通过将大量中国企业列入黑名单,不断加强对中国获取美国技术的限制。
路透社核查2023-2024年被列入美国实体清单的近百家中国内地及香港企业发现,超过四分之一(26条)存在错误细节,包括名称地址不正确和过时信息。
针对每家被列实体,路透社至少实地走访了美国列出的一个地址以确认被禁企业是否仍在运营。这些地点实际经营业务包括美容院、补习机构、按摩店和心理咨询中心。
在深圳某处标注地址,路透社发现了杂草丛生的废弃厂房,当地人称该厂多年前已拆除。
但路透社也发现部分实体通过漏洞、空壳公司及货代网络进行受管制物品交易的证据,这显示遏制敏感技术流通的难度。
实体清单(entity list)设立于1997年,已成为美国限制向中俄转移可能危害国家安全技术(包括半导体)的重要工具,由商务部下属工业与安全局(BIS)管理。
五位美国前官员承认,由于人力有限,核实身份误判和更新清单信息存在困难。一位官员称BIS"资源严重不足"。
前BIS高级官员、负责监督对中俄出口管制的Matthew Borman(今年3月卸任)表示,许多被列实体是幌子公司。
"挑战在于它们可以随时换个地址和名称重新注册。"他说。
BIS及商务部未回应关于贸易黑名单错误及整改措施的具体质询。
总部新加坡的星展银行(DBS)拒绝就Au女士个案置评。该行在致Au的信函中未提及实体清单,仅称经审查发现其账户存在"与账户资料不符的活动/信息"。
>贸易流向
拜登政府任内,美国试图限制俄罗斯获取乌克兰战争所需技术。美国新增数百个实体以遏制莫斯科获取相关零部件(许多产自中国),并利用清单限制中国获取AI、军事现代化和量子技术领域的先进技术。
这一趋势在特朗普任内仍在延续。
美国商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)3月称必须阻止中国获取美国芯片,并提及中国AI初创公司深度求索(DeepSeek)的成功。他表示美国将在未来贸易协议中加入出口管制条款。
美国商务部宣称出口管制在阻止经中国对俄芯片流动方面取得成效,但未能全面拦截。
乌克兰KSE智库发现,俄罗斯武器项目所需76%的高优先级物品(包括半导体、雷达和通信设备)2023年经中国大陆和香港转运。
俄罗斯海关记录显示,路透社核查的92家被列实体中,有20家于2023年12月(可获得完整数据的最近月份)仍在向俄出口受管制物品(含半导体),总价值750万美元。
香港特区政府发言人表示该地区按国际标准实施战略贸易管制,但不会执行其他国家的单边制裁。
中国商务部未回应涉俄受管制物品贸易质询,俄驻美使馆亦未置评。
被列实体及地址不得接收受管制美国产品。BIS官网称与清单实体的交易虽非绝对禁止,但需视为"危险信号",相关方应开展尽职调查。
Borman透露实体清单基于BIS分析师对公开及机密信息的审查,流程涉及商务部、国务院、国防部和能源部。
2023年被列实体Global Broker Solutions Limited( 2023 年在印度上市的货运代理公司)香港董事Denis Makkaveev称,去年10月有两名BIS特工造访。
路透社看到的邮件显示,BIS要求对2024年某批货物进行"装运后核查"以确认最终用途和用户,但未说明具体物品。
"我只是货运代理,物流人员,不交易军用物资。"Makkaveev在工业大厦办公室展示其运输的部分半导体时表示。
他称被列入清单后,通过香港公司注册处新设两家公司规避限制,耗时不足一周。并在遭银行拒之门外后通过电商平台处理付款。
>昔日幽灵
路透社走访的被列地址中约半数属于公司秘书服务(COMSEC)机构,这些机构为香港公司注册处登记的中外企业提供托管地址服务。
部分地址的邮箱塞满未取信件,有些则位于破旧工业建筑的狭小隔间。
9家被美国列为涉事实体注册地址的COMSEC企业员工告诉路透社,相关实体已不在其客户名单。Inter Group公司杨姓经理称,他们仍为数百家与俄罗斯有关联的企业提供服务。
为向中俄运输受管制物品实体提供服务的银行可能面临美国重罚。路透社发现部分银行正监控客户与实体清单的关联。
这正是清单错误引发问题的环节。
香港Tsz Yu美容店主Crystal Ng称汇丰(HSBC)和大新银行(Dah Sing Bank)去年拒绝其开户申请。
她表示从其中一家银行获悉,其2023年底迁入的办公地址曾被列为实体,前租户是一家COMSEC公司。吴女士最终将美容院迁至新址后成功在大新银行开户。
前美国官员、现为金融机构提供出口管制咨询的贸易律师Benjamin Kostrzewa指出,某些地址"被昔日受制裁实体的幽灵缠绕"。
Kostrzewa称许多银行每天自动筛查数千个名称的合规程序,以确保不会与美国当局发生冲突。
“根据我的经验,银行往往过度合规,”他补充道,“有时他们会犯错误。”
汇丰银行拒就吴女士个案置评,大新银行未回应质询。
>被锁之困
被列入清单的Au女士企业Win Key中国香港有限公司与2023年BIS新增实体Win Key及其别名Win Key Ltd、Win Key Limited名称相似。
KSE研究所高级研究员Olena Bilousova提供的俄罗斯海关数据显示,经路透社核查,Win Key Ltd当年向俄罗斯运送了价值1.47亿美元的货物,其中1.04亿美元为芯片和通信设备等受管制物品。数据显示这些货物均未从Au女士的仓库发出。
BIS为Win Key Ltd列出的另一地址由公司秘书服务机构Linkage Secretary Limited使用。该公司拒绝对Win Key Ltd置评,注册记录显示后者已于2024年5月解散。
路透社记者前往Win Key Ltd台湾籍董事Lee Jan-chi的住宅地址,未能取得联系。
台湾地区在俄乌战争后加入美国及其盟友行列对俄实施出口管制。台湾经济部对路透社表示无法评论具体个案,但称香港的Win Key Ltd已于去年10月被列入台湾地区贸易黑名单。
Au女士表示,自其地址被美方列入黑名单后,美国及其他外国供应商与物流公司均拒绝向其发货。她估计损失超过60万美元。
BIS官网称当事人可提交移除或修改实体清单条目的申请。
区女士表示已据此向BIS发送邮件,称去年12月收到要求补充材料的回复并已提交,但此后杳无音讯。
两位美国前官员表示申诉程序鲜少使用,且美国当局通常持怀疑态度。
前美国政府出口管制专家兼外交事务顾问Steve Coonen形容实体清单"如同加州旅馆(Hotel California)"。
"你可以随时入住,但永远无法离开。"
https://www.reuters.com/sustainability/boards-policy-regulation/us-blacklist-china-is-riddled-with-errors-outdated-details-2025-05-02/