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不是“谈意识形态”,是“外交权”。只有共和国的领袖才能行使这个权限,也必须是共和国领袖本人这个级别才能给出足够高的互信基础保证对方能够赋予信任。OUN和苏维埃乌克兰对着杀了十年早就红眼了,凭什么你派一个特使来我们就得老老实实缴枪?
OUN问题说到底是大量秘密、概念、知识不应该被外泄,这些东西透出去伤害不大,效力不强,但透出去意味着整个外部世界都从“土著”上升到了可能埋伏着土枪制造者和路边爆炸物的级别。你不想在一个异世界大打阿富汗战争吧?
何况并不是把他们收编入正式的军事序列,而是达成一个心照不宣的关系,双方的斗争维持在军事和政治层面上,甚至可以允许一些亲OUN的地方社群继续向他们提供补给,并事实上作为苏维埃国家干脏活的工作存在。
档军关系对苏联历来是大问题。苏军事实上的机构独立性意味着对苏军的指挥权限寻常的地方机构根本无法干涉,苏联总/政没跟到这边来,苏联总/参没跟到这边来,意味着现在苏维埃乌克兰各军区实际上是各自为战的状态,这些机构是没有义务听从地方苏维埃和地方共和国领导层指挥的。你以为档先低头是投降,我说正因为是档先开口,所以保留了主动权。